公路法是社会法吗

是的。公路法是典型的行政法规：

1、一是现行《条例》不适应深化财税体制改革和投融资体制改革的新要求。遵循预算法及有关改革要求，地方政府要为政府收费公路发展举借债务、发行收费公路专项债券，并以汽车通行费收入偿还，这改变了现行《条例》中出行部门“贷款修路、收费还贷”的融资模式，不少收费公路项目按现行收费规范和收费期限难以获得投资回报；

2、二是现行《条例》难以解决收费公路债务问題。近年来，收费公路建设、偿债及养护管理成本不断增长，但收费规范一般延续上世纪90年代水平，收支缺口居于高位，累积债务余额逐年扩大。遵循现行《条例》，假如高速路到期停止收费，将直揭影响到债务悬空；

3、三是现行《条例》无法适应高速路长期养护管理的客观需要。现在，高速路网已一般成型并不断完善，养护任务越来越重，而高速路管理、养护运营等需要持续广泛的资金投入；

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4、四是现行《条例》不适应路网治理体系和治理能力现代化的新要求。收费公路以路段和项目为单元的建设和管理模式，客观上影响到了多模式管理、多规范收费，不利于路网整体效益发挥；